号: 098404010/202007-00015 澳门明升国际开户|邮箱: 政府澳门明升Ms88网址|明升体育实录
澳门明升国际开户网址|百度: 市场监管、安全生产监管 发文日期: 2020-07-23
发布机构: 濉溪县人民政府办公室 生成日期: 2020-07-23
称: 【发布会实录】濉溪县推进企业开办“六个一”体系建设优化营商环境澳门明升Ms88网址|明升体育
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【发布会实录】濉溪县推进企业开办“六个一”体系建设优化营商环境澳门明升Ms88网址|明升体育

来源:濉溪县市场监督管理局 文字大小:[    ] 背景色:       

发布时间:2020年7月23日上午9:00

发布地点:县市场局三楼

发布单位:濉溪县市场局

主持人:王立刚

新闻媒体:淮北市传媒中心、濉溪县融媒体中心、濉溪新闻网

参加单位:县政务公开办

参加人员:

王凤强   濉溪县市场监督管理局党委书记  局长

王立刚   濉溪县市场监督管理局党委委员  副局长

刘新启   濉溪县市场监督管理局行政审批办负责人

韩影   濉溪县市场监督管理局信用监管股  股长


 

发布内容:

一、县市场局党委书记、局长王凤强解读《关于加快推进全省企业开办“六个一”体系建设的意见》;

二、回答媒体记者提问。

主持人:

尊敬的记者朋友们,各位来宾,大家下午好!感谢大家出席今天的澳门明升Ms88网址|明升体育。为进一步深化商事制度改革,大幅压缩企业开办时间,激发市场活力,优化营商环境,安徽省市场监督管理局联合省公安厅、省人力资源和社会保障厅、省数据资源管理局、国家税务总局安徽省税务局、人民银行合肥中心支行六部门于2019年7月15日印发《关于加快推进全省企业开办“六个一”体系建设的意见》,本次澳门明升Ms88网址|明升体育将深入解读该《意见》、向大家通报“六个一”体系建设工作开展情况,并回答大家的提问。

应邀参加今天澳门明升Ms88网址|明升体育的新闻媒体有:淮北日报社驻濉溪记者站、濉溪县融媒体中心、濉溪新闻网、濉溪政务网。县政务公开办的领导也参加了会议,欢迎各位朋友们的到来。

参加今天澳门明升Ms88网址|明升体育的嘉宾有:县市场局党委书记、局长王凤强,县市场局党委委员、副局长王立刚,县市场局行政审批办负责人刘新启及信用监管股股长韩影。

下面先请王凤强局长通报工作进展情况。

王凤强:同事们、新闻媒体的朋友们,大家下午好!首先感谢大家长期以来对互联网政务改革工作和对县市场局的关心、支持和帮助,借此机会,我代表县市场局向大家表示衷心的感谢!

安徽省市场监督管理局、安徽省公安厅、安徽省人力资源和社会保障厅、安徽省数据资源管理局、国家税务总局安徽省税务局、人民银行合肥中心支行六部门于2019年7月15日联合印发了《关于加快推进全省企业开办“六个一”体系建设的意见》(皖市监注[2019]1号),下面我就文件出台背景及具体措施、要求等通报如下:

一、《意见》起草背景

商事制度改革以来,我国企业开办便利度持续提升,企业开办时间不断压缩,促进了大众创业万众创新,激发了市场活力和社会创造力,但与世界先进水平相比仍有较大改善空间。为打造法治化、国际化、便利化的营商环境,促进经济可持续发展和高质量发展,2018年5月,国务院办公厅印发了《关于进一步压缩企业开办时间的意见》,该《意见》要求进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节,压缩办理时间。2018年年底前,各直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市要将企业开办时间压缩一半以上,由目前平均20天减至8.5天(指工作日)以内,其他地方也要积极压减企业开办时间,2019年上半年在全国实现上述目标。鼓励各地在立足本地实际、确保工作质量的前提下,进一步加大压缩企业开办时间工作力度。健全压缩企业开办时间工作长效机制和企业开办的制度规范,持续提升我国企业开办便利度。

2019年4月,安徽省创优“四最”营商环境工作领导小组办公室印发了《创优营商环境提升行动方案》,要求进一步压减材料、全面实施流程再造、建成“一站式”服务大厅和“一窗式”服务窗口、提升企业设立登记效率等。通过企业开办提升行动,进一步巩固完善企业开办环节,将开办时间压缩至3个工作日内。经过为期9个月的实施,又推出了《创优营商环境提升行动方案升级版》,其中,企业开办方面,将开办时间从3个工作日向“一日办结”压缩。设立登记、刻制公章、申领发票及税控设备、银行开户、社保登记、住房公积金开户“一网通办、全程网办、一日办结”。

为贯彻落实省委、省政府创优营商环境工作部署,建立健全压缩企业开办时间工作长效运行机制,2019年7月15日,安徽省市场监督管理局联合安徽省公安厅等六部门印发了《关于加快推进全省企业开办“六个一”体系建设的意见》,就加快推进全省企 业开办“六个一”体系建设提出具体要求。

二、《意见》主要内容

《意见》包括3个部分和3个附件。

第一部分是工作目标。即着力巩固完善压缩企业开办时间改革成果,进一步“减环节、压材料、降成本、提效率”, 持续提升企业开办便利度,提高群众办事获得感。明确了我省企业开办“六个一”体系建设的六个具体目标:一是全面实施“一窗受理”。按照一个窗口 “能办照、能刻章、能领票”的标准要求,全面建立实体大厅企业开办综合服务窗口,物理整合企业开办各环节、各事项,实现“一窗受理、并行办理、统一发证”。二是全面实行“一网通办”。依托省、市两级政务服务网,搭建覆盖全省范围的企业开办网上服务大厅,打造“企业开办一件事”专栏,线上整合企业开办各环节、各业务系统,实现“一次登录、一网办理、零见面审批”。三是全面推行“一次采集”。优化再造企业开办流程,整合精简信息采集事项,对企业开办各环节所需信息通过线上“一网” 或线下“一窗”进行“一次采集”,部门间通过信息共享,实现结果互认。四是全面整合“一套材料”。统一全省企业开办提交材料规范,整合各环节、各事项申请表单,取消不必要的采集事项和证明材料,实现“一表填报、一套材料”,将企业开办所需材料压减到6份以内。五是全面落实“一档管理”。建立全省一体的企业开办电子 档案管理系统,统一管理、归集存储企业开办材料信息,开通网上查询、下载等功能,实现跨部门、跨层级、跨地区间共享共用。六是全面实现“一日办结”。常态化将企业开办压减为企业设立登记、公章刻制、发票申领3个环节,时间压缩至1个工作日内。

第二部分是具体措施。《意见》提出了三项具体措施:

(一) 建成实体大厅“一窗式”服务窗口。2019年9月底前, 各市、县(市、区)要依托政务服务中心,建成企业开办“一窗式”综合服务窗口,市场监管、税务、公安等部门集中进驻。在办公场地允许的情况下,将公章刻制服务机构、税务设备服务商等统一整合到政务服务中心“一窗式”综合窗口办理。各地要在政务服务中心设立网上办理自助服务区,建立导办窗口,安排专职人员,引导、帮助申请人通过网上办事大厅办理企业开办事项。

(二) 优化互联网“一站式”服务大厅。2019年9月底前, 依托省、市两级政务服务网建成能够覆盖所有市、县(市、区) 使用的企业开办互联网“一站式”服务大厅,实现企业开办关联事项集成服务、并联办理。将电子税务局、社保登记、公章刻制、银行开户纳入“一站式”服务大厅办理,实现企业办理设立登记时,即可同时填报发票申领、企业参保、刻制公章等信息。通过网上大厅公示商业银行服务网点信息,为申请人提供银行开户在线选择、预约服务。启动实施企业开办事项全程网办“零见面” 审批改革试点,10月1日起在全省推广实施。

(三)强力推进企业开办“减环节、压材料、降成本、提效率”。将企业名称自主申报、设立登记、社保登记环节进行整合,实行1个环节、1次办理,进一步优化公章刻制、发票申领、银行开户等流程;建立健全企业开办事项“一套材料、一次填报、一档管理、多方使用”机制,全面推行企业开办申请“一表”填报制度;鼓励各地通过购买服务的方式,对公章刻制系统运维、升级改造予以经费保障,有效降低公章刻制成本;鼓励各地开展“同城通办”改革试点,逐步推行工作日中午“不打烊”服务,于2019年年底前,实现市场监管、税务、公安、人力资源社会保障等部门间企业开办信息无缝对接、实时共享。

第三部分是保障措施。从加强组织领导、压实工作责任、强化基础保障三个方面为“六个一”体系建设提供保障。

附件部分是安徽省企业开办提交材料清单及信息采集表、安徽省企业开办工作责任清单、安徽省企业开办流程图,明确了企业开办需要提交的材料目录、各部门的责任分工以及企业开办的流程。

三、《实施方案》主要创新点

《实施方案》主要有3个方面的创新点。  

一是全面压缩企业开办时间,优化企业开办流程。将企业设立登记、公章刻制、发票申领、银行预约开户、单位社保登记、单位公积金办理6个流程全部纳入“一站式”服务,一次登记,并联办理。通过进一步“减环节、压材料、降成本、提效率”,持续提升企业开办便利度,切实提高群众办事获得感。

二是明确各职能部门的主要职责,真正打通改革“最后一公里”。各级市场监管部门发挥牵头作用,各级公安、税务、人力资源社会保障、数据资源(政务服务管理)、人民银行等部门按照职责分工, 细化方案、倒排工期、责任到人,建立部门协同机制,确保政策稳落地、见实效。

三是通过政务数据共享交换体系建设,进一步提升“互联网+政务服务”水平。《意见》指出,建立健全企业开办事项“一套材料、一次填报、 一档管理、多方使用”机制。凡是市场监管部门已收取并经认证的材料,后续开办流程中应通过部门间共享方式获取,相关部门不得要求申请人重复提交。实现市场监管、税务、公安、人力资源社会保障等部门间企业开办信息无缝对接、实时共享。

谢谢大家!

主持人:下面欢迎各位记者朋友提问。

记者:商事制度改革以来,我县营商环境不断优化,特别是2019年被省政府作为深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管措施成效明显的地区予以表扬,请简要介绍市场局在商事制度改革方面的具体举措。

刘新启:随着商事制度改革的推进,目前,企业开办全程电子化已在我县全面铺开,企业开办全程网上办理,整个登记流程“无纸化”,申请人与审批人员“零见面”,仅2019年通过全程登记电子化共设立企业2127户,占全年新增企业数量的94%,全程电子化的推行极大方便了企业办事,尤其是解决了外地企业不便来回奔波的难题,企业开办时效大幅提升。今年年初,我县企业开办“一窗受理、并行办结”平台正式上线使用,将营业执照、印章刻制、发票申领环节纳入一网通办,今年6月,又将银行预约开户、住房公积金开户及社保登记服务纳入平台,目前,我们正在联合科大讯飞公司进一步优化平台建设,强力推进企业开办“减环节、压材料、降成本、提效率”。

为进一步优化招商引资环境,2019年5月,我局在开发区企业服务中心新设办事窗口,对开发区和濉芜产业园的办事企业实行专人专窗受理,为企业提供全方位服务,来濉投资的外地客商可就近办理企业登记事项,对重点企业开展全过程跟踪服务,开辟企业登记“绿色通道”,推行预约登记等服务方式,帮助企业办理相关手续,提供快捷服务,确保企业在注册登记方面的困难能及时解决,进一步营造重商、招商、亲商、安商、护商的招商引资环境。同时,为进一步降低企业开办成本,自今年1月1日起,我县出资免费为新设立企业刻制法定名称章、财务专用章、发票专用章、法定代表人姓名章等印章,通过免费邮寄服务,将营业执照及公章寄送给申请人,在“不见面”审批的基础上,实现了企业开办“零费用”。

今年5月,新设立的濉溪县政务服务中心企业开办专厅正式启用,专厅位于政务服务中心二楼西北处,窗口共设置3个前台办事窗口、3个自助办事区、1个接待区和1个办公室。前台实行无差别综合受理,企业设立、变更、注销全网通办,群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”。

记者:下一步,县市场局在“六个一”体系建设方面还将采取什么措施,进一步提升企业开办便利度?

刘新启:一是继续推进“企业开办专窗”平台建设,加强部门协同配合,实现信息共享。今年6月,我县企业开办“一窗受理、并行办结”平台正式投入使用,将营业执照、印章刻制、发票申领、银行预约开户、住房公积金开户及社保登记服务纳入统一平台,目前,通过这个平台提交的企业开办申请还不是很多,下一步,我们将加大对这个平台的宣传和推广,通过网上办理自助服务区,建立导办窗口,安排专职人员,引导、帮助申请人通过该平台办理企业开办事项。

二是不断优化企业登记全程电子化系统,加大对个体登记电子化的帮扶力度。目前,县局已在县政务服务管理局、开发区企业服务中心设立了注册登记窗口,在县政务服务管理局组建了“二十四小时”注册登记自助服务区,设置营业执照自助打印设备和行政许可申请咨询机,下一步我们将继续在各乡镇电子登记帮扶上下功夫,还将整合一定的人力、物力全力协助各帮扶点的业务开展工作,为全面落实全程电子化打下基础,真正实现为民服务不留缝隙。

记者:近年来我县营商环境不断优化,既有简政放权、优化服务等政策落地带来的显著红利,也离不开加强监管、放管结合相关工作,请您介绍一下目前我县加强事中事后监管方面取得的成效。

韩影:好,我来给大家介绍一下。持续深化“放管服”改革,加强事中事后监管,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,是党中央、国务院部署的重大改革任务,也是各级党委、政府确定的年度重点工作。近年来,县市场局作为全县加强事中事后监管“双随机、一公开”工作牵头部门,按照上级市场监管部门和县委、澳门明升国际娱乐|正规澳门明升M88官网|的部署要求,积极创新监管方式,大力推进信用监管,各项工作任务取得了重要进展和阶段性成效。

一是改革举措全面落地。“双随机、一公开”监管制度全面推行,县级“一单两库”基本建立,部门随机联查全面铺开;涉企信息归集基础不断夯实,信息归集的及时性、准确性和覆盖面不断提升;信用分类监管和失信联合惩戒制度有效建立,监管的科学化、精准化水平不断提高。国家企业信用信息公示系统(安徽)、省事中事后综合监管平台全面运行,信息化支撑和引领作用充分发挥。

二是制度基础不断夯实。《安徽省涉企信息归集应用实施办法(试行)》《安徽省企业信用分类监管暂行办法》《安徽省严重失信企业联合惩戒暂行办法》《安徽省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》等一系列文件方案相继出台实施,为我们的工作开展提供了制度依据,标志着以“双随机、一公开”监管为基本手段,以重点监管为补充,以信用监管为基础的新型监管机制的“四梁八柱”基本搭建形成。

三是推进合力有效聚集。从企业年检到年报再到“多报合一”,从经营异常名录到严重违法失信企业名单再到失信联合惩戒,从年报抽查到“双随机、一公开”监管再到部门随机联查,在推进信用监管进程中,形成了各有关部门协同作战、持续攻坚的工作合力,改革的系统性、整体性、协同性不断增强。

四是政策效应逐步显现。被列入经营异常名录和严重违法失信名单的企业,在“一处失信、处处受限”的环境中收到惩戒后,选择主动整改、修复信用的数量逐年增多。我县企业年报率连续多个年度高于全省平均水平,市场主体诚信自律意识不断增强,放管结合型的市场监管步入新常态。

当然,在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到我县信用监管工作还存在一些问题和不足,突出表现在:一些部门落实“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的责任还不实,照后证前监管存在盲区;政府部门涉企信息“孤岛”、信用信息“沉睡”现象还比较突出,部门间信息共享、失信惩戒机制还没有真正建立运用;一些领域多层、重复检查、“以批代管”、“放而脱管”的现象还不同程度存在,部门联合“双随机、一公开”监管长效机制有待健全完善等。这些问题,都需要我们进一步研究解决。

记者:据了解,“双随机、一公开”监管工作已经开展多年,请问今年的工作重点是什么,工作上有什么具体谋划?

王凤强:我来回答这个问题。“双随机、一公开”监管工作作为市场监管提升行动的首要任务,今年的工作重点是要加快建立部门联合抽查工作长效机制。这是省委省政府交办的重要任务,也是解决企业反映强烈的检查过多问题的重要举措。接下来,我县将重点从以下几方面开展工作。第一,细化实化工作举措。县市场局各业务条线将切实提高政治站位,进一步实化细化工作举措,在按计划做好市场监管内部各项抽查任务基础上,充分发挥牵头作用,会同相关部门谋划好、推进好、落实好联合抽查工作。第二,制定切实有效的抽查计划。我县前期已汇总制定涵盖19家监管部门的《濉溪县2020年随机抽查工作计划》,下一步也将依据省级部门联合抽查事项清单和实施办法,结合我县实际制定本辖区联合抽查的工作计划。第三,扎扎实实抓好联合抽查工作。在县委、澳门明升国际娱乐|正规澳门明升M88官网|的领导下,将建立各相关部门共同参与、齐抓共管的工作机制,以市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域为重点,在一定范围和领域整合部门涉企检查事项,努力实现“进一次门、查多项事”。

主持人:由于时间关系,本次澳门明升Ms88网址|明升体育就不再安排记者提问,未尽事宜,我们会后再进行沟通。今天的发布会到此结束,谢谢大家。

 

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